Ponedjeljak, 12. Oktobra 2026
Ponedjeljak, 12. Oktobra 2026
MILIONSKI UGOVORI I KAŠNJENJA: Revizori otkrili probleme u Općini Benjamine Karić: Propusti u projektu stadiona Grbavica
VOLI DA DRUGE TRPA U ZATVOR, A SVOJE NEZAKONJE KRIJE: Revizori su utvrdili propuste u javnim nabavkama Općine Novo Sarajevo. U fokusu su Grbavica, kašnjenja radova, avansi i dokumentacija
Federalni revizori su utvrdili niz većih propusta u okviru javnih nabavki koje je provodila Općina Novo Sarajevo za razne projekte. Načelnica ove općine je Benjamina Karić. Fokus donosi detalje iz revizorskog izvještaja Ureda za reviziju institucija u FBiH.
Kako su naveli revizori, realizacija pojedinih ugovora i provedeni postupci javnih nabavki za građevinske radove nisu bili zasnovani na potpunoj i blagovremenoj pripremi, obezbjeđivanju svih potrebnih saglasnosti, niti na dosljednoj primjeni ugovornih mehanizama zaštite.
Još iz ove rubrike
Benjamina Karić najavila završetak radova do kraja godine
Posljedica navedenog je produženje rokova realizacije ugovora, realizacija projekata tokom više budžetskih godina i neefikasno korištenje budžetskih sredstava i datih avansa, čime nije osigurano poštovanje budžetskih principa, niti efikasno korištenje javnih sredstava u vezi s predmetom nabavke i njegovom svrhom u skladu sa Zakonom o budžetima u FBiH i Zakonom o javnim nabavkama.
Jedan od primjera je i izgradnja južne tribine Stadiona Grbavica. Ovaj projekat je počeo čak u februaru 2025. godine. Probijeno je niz rokova, a načelnica Benjamina Karić na konferenciji za medije u junu je najavila da će završetak radova biti okončan do kraja ove godine.
Kako su naveli revizori, ugovor za izgradnju južne tribine Stadiona Grbavica zaključen je 19. 6. 2025. godine sa izvođačem radova „ITC“ d.o.o. Zenica u vrijednosti od 4.697.261 KM. Rok za završetak radova je 200 radnih dana od dana uvođenja u posao.
Nakon uvođenja u posao 14. 7. 2025. godine, radovi su prekinuti 18. 7. 2025. godine zbog potrebne izmjene i dopune izdatog odobrenja za građenje, zbog čega izvođač nije mogao započeti radove. Zaključno sa 23. 12. 2025. godine evidentirana su 144 dana zastoja radova. U toku 2026. godine odobren je produžetak radova za 120 dodatnih dana, a prema posljednjem prezentiranom podatku zatražen je i dodatni produžetak radova od 33 dana.
“Ukoliko bi se udovoljilo posljednjem zahtjevu za produženje radova krajnji rok za završetak radova bi bio 2. 7. 2026. godine. Kašnjenje realizacije ugovora posljedica je nedovoljno pripremljene dokumentacije na strani ugovornog organa. Iako su produženja roka formalno moguća prema Zakonu, ovakvo postupanje ukazuje da se prije provođenja postupka javne nabavke ne osiguravaju svi potrebni preduvjeti za realizaciju radova u ugovorenom roku”, naveli su revizori.
Neadekvatna priprema za projekat vodovodne mreže
Ustanovili su propuste i kod provođenja projekta „Izmještanje vodovodne mreže u dijelu ulica Ruđera Boškovića i Reisa Fehima Spahe“. Ovaj projekat se realizuje na osnovu Ugovora o izvođenju radova zaključenog 28. 10. 2024. godine sa izvođačem radova „TED INVEST“ d.o.o. Sarajevo u vrijednosti od 149.749 KM.
Rok za izvođenje radova je bio 60 dana od dana uvođenja u radove. Izvođač radova je uveden u posao 11. 12. 2024. godine.
“Prva privremena situacija ispostavljena je 19. 12. 2024. godine, a druga u januaru 2025. godine. Općina je 20. 6. 2025. godine zaključila Ugovor za nepredviđene radove izmještanje vodovodne mreže u dijelu ulica Ruđera Boškovića i Reisa Fehima Spahe, nakon provedenog pregovaračkog postupka bez objave obavještenja, u vrijednosti od 14.742 KM. Rok izvođenja radova definisan ugovorom je 15 dana od dana uvođenja u posao. Prema raspoloživim informacijama, do kraja 2025. godine nisu okončani radovi po zaključenim ugovorima, niti su dokumentovana obrazloženja i razlozi zbog kojih je došlo do produženja rokova. Shodno navedenom, konstatovana je neadekvatna priprema za realizaciju ovog projekta”, istaknuli su revizori.
Nadalje, pod lupom revizora je bio i ugovor „Sanacija klizišta u ulici Muhameda ef. Pandže“ zaključen je 17. 10. 2022. godine sa izvođačem radova „HARYSCO“ d.o.o. Sarajevo u vrijednosti od 195.390 KM.
Dana 11. 11. 2022. godine uplaćen je avans izvođaču radova u iznosu od 58.617 KM. Uslovna saglasnost za izvođenje radova od strane KJKP „VIK“ d.o.o. Sarajevo data je tek 18. 10. 2024. godine. Prva privremena situacija ispostavljena je i knjižena 29. 12. 2025. godine u vrijednosti od 171.747 KM, tri godine nakon datuma potpisivanja ugovora i plaćanja avansa. Pored toga, postupak nabavke i zaključivanje ugovora izvršeni su prije pribavljanja svih neophodnih saglasnosti i odobrenja nadležne institucije, zbog čega je nakon zaključenja ugovora dolazilo do zastoja u realizaciji ugovorenih radova i produženja rokova izvršenja.
Sanacija klizišta na Humu trebala biti završena u 2023.
“Ugovorom nije definisan period važenja ugovora. Kod realizacije ovog projekta konstatovano je da je nabavka započeta bez prethodno obezbijeđenih saglasnosti, pri čemu je prva privremena situacija realizovana tri godine nakon zaključenja ugovora i isplate avansa. Pokretanje postupaka i zaključivanje ugovora bez osiguranih preduslova za izvođenje nije u skladu sa načelima efikasnosti i ekonomičnosti”, zaključili su revizori.
Također, eklatantna kašnjenja ustanovljena su i kod provođenje ugovora za „Izvođenje radova na sanaciji klizišta na lokalitetu Hum – klizište K4“. Ovaj ugovor zaključen je 29. 5. 2023. godine sa izvođačem radova „Mibral“ d.o.o. Sarajevo u vrijednosti od 884.847 KM.
Ugovoreno je plaćanje avansa 20% od ugovorene sume, što iznosi 176.969 KM. Rok za završetak
radova je 120 radnih dana od dana uvođenja u posao. Izvođač radova je uveden u posao 6. 7. 2023. godine, uz povremene prekide usljed loših vremenskih uslova i dužu obustavu radova usljed
početka zimske sezone. Nadzorni organ dostavio je okončanu situaciju ovjerenu od strane izvođača radova 19. 12. 2024. godine u iznosu od 12.870 KM.
“Povrat preostalog avansa izvršen je 14. 1. 2025. godine. Nepovoljne vremenske uslove koji su u izvještaju koordinatora navedeni kao razlozi za kašnjenje smatramo neargumentovanim budući da je od uvođenja u posao do konačne realizacije ugovora prošlo 532 kalendarska dana, što je značajno više u odnosu na ugovoreni rok. Ugovorom nije definisan period važenja ugovora”, naveli su revizori.
Nadalje, revizori su istaknuli da Općina Novo Sarajevo nije primijenila odgovarajući postupak javnih nabavki kod nabavki licenci i usluga održavanja softvera s obzirom na to da je provela više direktnih sporazuma, a ne konkurentski postupak.
“Realizacija pojedinih ugovora i provedeni postupci javnih nabavki za građevinske radove nisu bili zasnovani na potpunoj i blagovremenoj pripremi, obezbjeđivanju svih potrebnih saglasnosti, niti na dosljednoj primjeni ugovornih mehanizama zaštite. Posljedica navedenog je produženje rokova realizacije ugovora, realizacija projekata tokom više budžetskih godina i neefikasno korištenje budžetskih sredstava i datih avansa, čime nije osigurano poštivanje budžetskih principa, niti efikasno korištenje javnih sredstava u vezi s predmetom nabavke i njegovom svrhom, u skladu sa Zakonom o budžetima u FBiH i Zakonom o javnim nabavkam”, zaključili su revizori.
Šta su rekli u Općini Novo Sarajevo
U odgovoru na ove nalaze iz Općine Novo Sarajevo su naveli da produženje rokova za izvođenje radova samo po sebi ne predstavlja dokaz da projekti nisu bili adekvatno pripremljeni niti da nisu primijenjeni odgovarajući ugovorni mehanizmi zaštite. Ističu da su posljedica objektivnih okolnosti.
Naime, istaknuto je da je za produženje rokova u pojedinim slučajevima uzrok bila nedovoljno pripremljena projektna dokumentacija i neispunjeni preduvjeti za realizaciju projekata. Istaknuto je da pojedinačni slučajevi produženja rokova ne mogu predstavljati osnov za opći zaključak da Općina nije osigurala odgovarajuću pripremu projekata, da nije primjenjivala ugovorne mehanizme zaštite ili da je budžetska sredstva koristila neefikasno.
“Revizijom nije osporeno provođenje postupaka javnih nabavki niti aktivnosti na pripremi projekata. Međutim, utvrđeno je da za pojedine postupke nisu bile blagovremeno osigurane sve neophodne pretpostavke za realizaciju.
Naime, Općina je kao ugovorni organ bila dužna prije pokretanja postupka osigurati potpunu i odgovarajuću projektnu dokumentaciju za izgradnju Južne tribine Stadiona „Grbavica“, što nije urađeno. U vezi s projektom „Investiciono održavanje sportskih igrališta“, nalaz se ne odnosi na nastanak štete, već na činjenicu da produžena bankarska garancija nije dostavljena u ugovorenom roku, zbog čega Općina u određenom periodu nije raspolagala važećim instrumentom osiguranja izvršenja ugovora. Produžena bankarska garancija nije prezentovana.”, stoji u dijelu izvještaja koji se odnosi na komentare općine.
