Utorak, 27. Oktobra 2026
Utorak, 27. Oktobra 2026
REVIZORI OTKRILI NEZAKONITOSTI U TUŽILAŠTVU BIH: Ugovor s penzionerom bez javnog oglasa – Protiv Tužilaštva vode se 84 sudska postupka
Revizorski izvještaj o finansijskom poslovanju Tužilaštva Bosne i Hercegovine za 2025. godinu ukazao je na niz nepravilnosti u radu ove pravosudne institucije. Državni revizori posebno su problematizirali zapošljavanje osobe koja je već stekla uslove za penzionisanje, veliki broj sudskih postupaka koji se vode protiv Tužilaštva BiH, kao i neusklađenost pojedinih internih pravilnika sa važećim zakonima
Nalazi revizora otvaraju pitanja zakonitosti pojedinih kadrovskih odluka, ali i ukupnog upravljanja ljudskim resursima u instituciji koja bi trebala predstavljati jedan od ključnih stubova pravosudnog sistema Bosne i Hercegovine.
Angažovana osoba koja je već ostvarila pravo na penziju
Prema nalazima Ureda za reviziju institucija BiH, Tužilaštvo BiH je tokom 2025. godine zaključilo ugovor o radu na određeno vrijeme u trajanju od dva i po mjeseca sa osobom kojoj je radni odnos prethodno prestao zbog navršenih 40 godina staža osiguranja, odnosno sticanja uslova za penzionisanje.
Još iz ove rubrike
Revizori navode da je angažman realizovan bez raspisivanja javnog oglasa, koristeći zakonsku mogućnost zaključivanja ugovora o radu na određeno vrijeme do tri mjeseca.
Međutim, u izvještaju se ističe da Zakon o radu u institucijama Bosne i Hercegovine jasno propisuje prestanak radnog odnosa po sili zakona nakon ispunjavanja uslova za penziju, dok istovremeno ne reguliše mogućnost ponovnog zasnivanja radnog odnosa sa istom osobom po tom osnovu.
Zbog toga su revizori zaključili da za ovakav angažman ne postoji jasna zakonska osnova.
“Imajući u vidu da Zakon o radu u institucijama BiH propisuje prestanak radnog odnosa po sili zakona u navedenom slučaju, a da istim zakonom nije izričito uređena mogućnost ponovnog zasnivanja radnog odnosa sa osobom kojoj je radni odnos prestao po tom osnovu, mišljenja smo da ovakvo angažovanje nema zakonsku osnovu. Također, ovakvo postupanje stvara pravnu nesigurnost u primjeni propisa”, naveli su državni revizori.
Protiv Tužilaštva vode se 84 sudska postupka
Osim pitanja zapošljavanja, revizorski izvještaj ukazuje i na značajan broj sudskih sporova u kojima je Tužilaštvo BiH tužena strana.
Na kraju 2025. godine protiv ove institucije vodila su se ukupno 84 sudska postupka, dok ukupna vrijednost potraživanja iznosi 6.392.517 konvertibilnih maraka.
Samo tokom 2025. godine zaprimljeno je još 30 novih tužbenih zahtjeva, čime je dodatno povećan broj aktivnih predmeta.
Većina tužbi odnosi se na prava zaposlenih
Najveći dio sporova odnosi se na pitanja iz radnih odnosa.
Među najčešćim zahtjevima nalaze se:
- ostvarivanje prava iz radnog odnosa,
- utvrđivanje diskriminacije u vezi sa naknadama za dežure i pripravnost tužilaca,
- neisplaćene naknade u slučaju teže bolesti,
- naknade zbog smrti člana uže porodice,
- sporovi u vezi s naknadama prilikom odlaska u penziju,
- poništavanje rješenja o ocjenjivanju rada zaposlenih.
Pored radno-pravnih sporova, dio tužbi odnosi se i na zahtjeve za naknadu materijalne i nematerijalne štete zbog, kako se navodi, neosnovanog lišenja slobode, pretrpljenih fizičkih i duševnih bolova, straha i posljedica vođenja krivičnih postupaka.
Spor administrativnog osoblja
Revizorski izvještaj posebno izdvaja postupak koji je pokrenulo 23 zaposlenika administrativno-tehničkog osoblja Tužilaštva BiH.
Vrijednost ovog spora iznosi 490.358 KM, a predmet tužbe odnosi se na navodnu diskriminaciju i zahtjeve za naknadu štete.
Sud Bosne i Hercegovine je u prvostepenom postupku donio presudu kojom je naložena isplata potraživanja sa zakonskim zateznim kamatama i troškovima postupka.
Međutim, nakon žalbe koju je u ime Tužilaštva BiH podnijelo Pravobranilaštvo Bosne i Hercegovine, Apelaciono vijeće Suda BiH preinačilo je prvostepenu odluku i odbilo tužbeni zahtjev zaposlenika.
Protiv drugostepene presude podnesen je vanredni pravni lijek, o kojem u trenutku izrade revizorskog izvještaja još nije bila donesena konačna odluka.
Revizori ukazali na neusaglašene pravilnike
Pored pitanja zapošljavanja i sudskih sporova, državni revizori konstatovali su i nepravilnosti u internim aktima Tužilaštva BiH.
Kako se navodi u izvještaju, Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji ne definiše jasno kriterije prema kojima se zaposleni razvrstavaju na stručno i administrativno-tehničko osoblje, iako je to propisano Zakonom o plaćama i drugim naknadama u sudskim i tužilačkim institucijama Bosne i Hercegovine.
Revizori su također utvrdili da Pravilnik o utvrđivanju kriterija za razvrstavanje radnih mjesta stručnog osoblja u kategorije i platne razrede nije usklađen sa odredbama istog zakona.
Takva neusaglašenost, upozoravaju revizori, može dovesti do različitih tumačenja prilikom raspoređivanja zaposlenih, određivanja platnih razreda i ostvarivanja prava iz radnog odnosa.
Potreba za otklanjanjem uočenih nepravilnosti
Nalazi revizije ukazuju da Tužilaštvo BiH i dalje ima obavezu unaprijediti upravljanje ljudskim resursima, uskladiti interne akte sa zakonskim propisima i otkloniti nepravilnosti koje mogu izazvati pravnu nesigurnost.
Istovremeno, veliki broj aktivnih sudskih postupaka i višemilionska vrijednost potraživanja predstavljaju dodatni finansijski i institucionalni izazov za jednu od najvažnijih pravosudnih institucija u Bosni i Hercegovini.
